华夏时报 记者刘诗萌 北京报道
走过了两年暴涨之路，一片看空声中三四线楼市降价这只“狼”终于来了。
日前，网络上流传着一份由湖北恩施州恩施市房地产协会发布的《关于稳定恩施房地产市场价格预警的通知》。这份发送给恩施市各房地产企业，抄送恩施市人民政府、住建局、自然资源和规划局的红头文件指出，部分楼盘采取大幅度降价的办法促销，包括开盘价低于备案价800元-1200元/平米、余盘4000元-4500元/平米甩卖抛售等十种降价行为，对恩施的房地产市场带来了不利影响。恩施市房协要求开盘在售的企业纠正不良做法，并将协助主管部门对备案价格的下限低价进行制度性约束。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示，恩施此次文件进一步体现了“稳房价”的概念，即房价过快上涨和过快下跌都不允许。三四线城市楼市降温态势是市场行为，本身也是合理的挤房价泡沫的做法。但是从实际情况看，部分降价明显干扰了市场，也导致各楼盘盲目降价，进而干扰了市场，这显然也是政府需要管控的。
十条“罪状”，降价30%
根据这份文件，当前恩施市楼盘降价的主要表现有十条，其中有四条明确了调查数据：有的楼盘高备案价，低价开盘，降价幅度在备案价基础上下调800元-1200元/平米；部分楼盘采取分期预售和销售，前后价格降幅在300元-500元/平米；有的楼盘无故不按市场价格规律办事，楼盘整体价格比去年同期大幅下降200元-500元/平米；部分余盘采取甩卖价格抛售，成交价格在4000元-4500元/平米之间。
另外六条则包括低价诱客，引起市场波动极大；综合成本与实际销售价格形成巨大反差，给楼盘留下不可持续发展的空间；低价蓄客，甚至未办理预售许可证即变相收取押金和办卡；以分销、电销方式与第三方合作降价，用工程款抵扣房、内部福利房等变相降价扰乱市场；销售人员到其他售楼部外拉客，影响恶劣；违反相关规范，楼层设计高度降低至2.7米左右，为购房者入驻埋下矛盾隐患等。
恩施土家族苗族自治州包括1市7县，州政府所在地恩施市是县级市，其他七个县包括利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤和鹤峰。恩施市全市总人口82万，城市建成区面积45平方公里。记者注意到，2019年2月底由恩施州房协发布的《2018年度恩施房地产市场报告》显示，2018年恩施市新建商品住宅成交均价为6165.58元/平米，为全州最高，是该州房价最低的巴东县均价的两倍以上。相比之下，余盘甩卖的价格比均价下降了30%左右，几乎同2016年房价尚未开始快速拉升时的价格持平。
去库存与补库存的循环
过去两年间，同许多三四线楼市一样，恩施也迎来了一波大涨。随着楼市去库存政策的推进，恩施州在2016年6月出台了房地产去库存的各项政策，包括调低首付比例，首套房公积金贷首付低至20%，二套符合首套标准的，首付仅需30%；扩大提取适用范围，购房除本人、配偶外，子女、父母的公积金亦可叠加使用于同一套房；每年可提取一次公积金偿还银行本息；农民工、个体户进入公积金覆盖范围，缴存足额连续6个月以上即可申请公积金贷款等。
与此同时，棚改货币化安置力度也有所加大，要求各县市棚改货币化安置比例不得低于60%。不再建设回迁安置房，按照“以购代建”进行安置，停止经济实用房建设。实际操作中，2017年恩施市棚改完成开工2316套，其中货币化安置1260套；2018年开工2209套，货币化安置2113套。
这一政策取得了明显的效果。2017年，恩施市新建商品住宅的成交单价比去年上涨了592.64元/平方米，达到4988.64元/平方米；而2018年更上涨了1176.94元，涨幅达到23.59%。成交量方面，2017年新建商品住宅成交受供量限制，成交量有所下跌，但出现了“抢房”的白热化趋势；2018年成交量同期相比上涨7.29%，累计总销售额100亿元，与2017年同期相比上涨26.58%。
值得注意的是，去化周期已经开始拉长。2017年恩施市新建商品房出清周期为5个月左右，但根据2018年的报告，这一周期已经接近10个月。而新建非商品住宅库存高企，现有存量出清约需55个月。另一方面，补库存还在进行时。2018年，恩施市全年商品房屋新开工面积188.32万方，近三年来首次高过销售面积。
潮水退去，三四线开始裸泳
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长、中国社科院竞争力模拟实验室副主任邹琳华对《华夏时报》记者表示，对于恩施楼市而言，可能是短期上涨太快，需求退潮后剌激效力消退，就出现了降价压力。
根据易居研究院中国百城房价报告，今年1-4月份全国三四线城市房价涨幅已远远小于2017年的高位水平，即明显走出了“过快上涨”的区间，同时此类涨幅也低于全国10.2%的平均水平，这体现了当前房价继续降温的态势。
自2018年6月开始，棚改风向开始变化，住建部六部委随后也表示将控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式。过去两年间支撑三四线楼市暴涨的主要动力不再，这些地区所面临的缺乏经济和人口支撑的真实情况也就浮出了水面。当潮水退去，恩施市房协也只能要求各个企业与之“共克时艰”。不过，邹琳华也表示，该文件也只是预警作用，降价作为市场行为，即使是政府也没有有效手段来改变。
但必须要看到的是，三四线楼市也尚未达到房价转跌的临界点。纬房指数监测显示，2019年4月，三四线城市房价平均环比上涨0.03%，涨速比上月收窄0.242个百分点。118个三四线样本城市中，上涨的城市为71个，比上月减少1个，上涨城市占比为60%。
严跃进指出，房价应该基于市场规划和调控目标在合理区间波动。对于相关开发商和中介公司来说，后续营销方面需要积极管控，防范为了冲业绩而乱降价，或者是做一些名不副实的假降价。后续预计三四线城市还会有各类稳定房价的做法，这也利好市场和预期的稳定。