耶鲁大学罗奇:美国政府对关税作用存在根本误解

针对美方以加征关税等手段相威胁，频频挑起与主要贸易伙伴之间的经贸摩擦，美国耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利亚洲区前主席史蒂芬·罗奇接受本报记者专访时作出了深入分析。

罗奇表示，“美国政府对关税作用存在根本误解”，大量证据表明，加征的关税是由美国进口商而非中国出口商支付。美国政府视关税为贸易冲突中的“大棒”，希望中国和其他国家在关税惩罚和痛苦的威胁下放弃核心立场。“他们还相信美国经济可以承受报复性关税造成的风险，这让我想到了上个世纪30年代美国通过《斯穆特—霍利法案》后，全球贸易暴跌60%，经济衰退演变成了‘大萧条’。”罗奇称。

“美中贸易摩擦升级的影响令人担忧。”罗奇认为，加征关税将对美国经济产生负面影响。罗奇分析，美国今年第一季度GDP增长3.2%，但是美国经济增长似乎已经开始回落。他表示，目前多数预测认为，2019年第二季度的经济增幅仅为1%—2%，而关税和贸易相关影响可能会导致美国2019年经济增速比目前预测的2.5%还低0.25个百分点左右。如果贸易摩擦升级，美国的增长轨迹可能会跌破2%的门槛。

对于美中两国之间存在巨额贸易逆差的原因，罗奇曾多次撰文指出，美中双边贸易失衡在很大程度上是美国宏观经济储蓄失衡的结果，而非美国政府认为的“不公平的贸易行为”。2018年美国对102个国家存在商品贸易逆差。

近来，美国政府将中国企业华为列入出口管制“实体名单”，进行极限施压。罗奇表示，美国此举引发了供应链压力，其潜台词显而易见——美国担心中国将主导未来的新兴行业，随着华为在5G技术的开发和应用方面处于领先地位，这些担忧突然从抽象变成具体。但美国政界人士没有对美国国内缺乏5G能力提出质疑，而是迅速将矛头指向了其他公司。“与美国贸易代表在2018年3月针对中国的‘301调查’指控中所使用的方法是一样的，即依靠不可靠的证据来支持该指控。”罗奇说。

美国政府近来威胁对墨西哥输美商品加征关税，以缓解美墨边境的非法移民问题。“考虑到美国与墨西哥的经济联系以及墨西哥所支持的北美供应链，这笔关税最终将落在美国消费者身上。”罗奇表示，“更重要的是，加征关税是一种破坏性的政策工具，不应被用来解决国家间的经济或政治问题，但美国将关税作为一种‘利器’，企图迫使有关国家和地区屈服，突显了所谓‘交易的艺术’欺凌策略的致命缺陷。”