中国出台首部疫苗管理法：疫苗犯罪从重追究刑责

资料图：疫苗接种。中新社发 张家瑞 摄

中新网北京6月29日电 (记者 蒋涛 梁晓辉 黄钰钦)29日，中国首部疫苗管理法表决通过。该法自2019年12月1日起施行。作为中国首部疫苗管理的专门立法，该法明确，疫苗犯罪将从重追究刑责。

疫苗管理法共分十一章，除总则和附则外，详细规定了疫苗研制和注册、疫苗生产和签批发、疫苗流通、预防接种、异常反应监测和处理、疫苗上市后管理、保障措施、监督管理和法律责任。

2005年国务院出台了《疫苗流通和预防接种管理条例》，并于2016年进行了修订。中共中央、国务院高度重视疫苗监管工作，要求加快完善疫苗药品监管长效机制。此次疫苗法经历三次审议，2018年12月23日，疫苗管理法草案首次送交审议，不到一年时间里高效立法、正式通过，并将于年底施行，有助于进一步提高疫苗管理措施的权威性和稳定性。

据介绍，疫苗管理法立法坚持疫苗的战略性和公益性，将预防重大疾病疫苗的研制、生产和储备纳入国家战略。如提出国家制定疫苗行业发展规划和产业政策，鼓励生产的规模化、集约化；建立部门协调机制，统筹协调疫苗监管有关工作；进一步加强国家免疫规划制度，明确实行预防接种异常反应补偿机制。

对疫苗研制、生产、流通、预防接种全过程，疫苗管理法有关条款明确落实各方责任。其中明确，违反本法规定，构成犯罪的，依法从重追究刑事责任。对有严重违法行为的责任人员，还增加规定了行政拘留的处罚。

经历三审出台的疫苗管理法对生产、销售的疫苗属于假药、劣药等违法行为，加大对责任单位及责任人员的罚款处罚力度。规定生产、销售的疫苗属于假药的，并处违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上50倍以下的罚款，与此前二次审议稿规定的“15倍以上30倍以下”处罚，又有较大幅度提高。生产、销售的疫苗属于劣药的，疫苗管理法规定并处违法生产、销售疫苗货值金额10倍以上30倍以下的罚款，与二次审议稿规定的“10倍以上20倍以下”处罚相比，也有提高。